油墨工业新法规

与最新颁布的政府法规保持一致，是油墨制造商面临最重要和最具挑战性的工作之一。 这些指令通常愈来越复杂，而错误的解读会付出高昂的代价。

根据多位业界高管的观点，在2018年的各种关键热点中，有三项值得特别关注：

OSHA电子报表

预计OSHA电子报告这一措施将很快生效。美国国家印刷油墨制造商协会（NAPIM）的法规事务和技术总监George Fuchs指出，多项因素促成OSHA制定关于疾病/伤害的电子数据报表，最主要是效率和透明度。

Fuchs称：“由于该报表采用电子表格，简化了OSHA数据管理，因此将更有效地分配政府资源。值得注意的是，企业特定的疾病/伤害数据将首次公布。OSHA有意这样做，是因为其认为这一做法增加各企业面临的公众压力，从而改善其职业安全计划。”

Fuchs补充：“在让公众了解健康和安全统计数据产生的影响方面，各企业应做好准备。在满足此要求之前，OSHA称其已解决了数据安全的主要问题。”

INX国际油墨的EHS和法规事务总监Duane Ness称，公布安全记录可提高整体安全性。

Ness认为：“新型安全记录系统旨在公布工伤事故信息。OSHA认为，通过公布工伤事故信息，将促使雇主注重安全性。由于有可供提交的数据，因此根据新的要求，雇主无需进行额外的工作。”

太阳化学的EHS＆S经理Chris Stenger表示：“OSHA于2017年1月1日颁布了关于改善工作场所伤害和疾病的跟踪规定，其目的在于汇总已收集的设备数据，并使之进入公有领域，这样就能通过具有透明度和竞争力改善问责制。OSHA还认为，采用收集的数据，可通过识别工作场所的危害趋势，利用各种方式进行更有效的研究，从而预防安全事故。”

Stenger声称，合规计划如下：根据被监管行业的保存记录，雇员达到250人及以上的所有机构（或厂家）均必须于2017年12月15日之前，提交2016版300A电子表格。之后，这些企业必须于2018年7月1日提交所有2018版表格（300A，300,301）。在随后的年份中（2019年以后），于各年3月2日前全部提交。

对某些高风险行业（如NAICS 31-33制造商等）中雇员人数为20~249名的企业，要求于2017年12月15日之前提交2016版300A电子表格。在2018年，这些企业只需于7月1日之前提交2017版300A表格即可。在随后的年份中（2019年以后），于各年3月2日前全部提交。

若企业员工少于20人，则不受此规定的约束，可自愿选择提交数据。

Stenger补充说：“我们的行业不应该轻视这一点。利用这一规定，可进行更详细的审查。随着数据更加公开，对雇主的影响可能会影响客户和投资者的评级、求职者和更广泛的公众认知度。每家公司均可根据特定的竞争对手，为自己设定基准，而以前他们只是与整个行业进行比较。”

三辊研磨机的ANSI标准

在设备方面，三辊研磨机ANSI标准旨在提高安全性。

INX国际油墨的Ness称这一目标已实现：“三辊研磨机对油墨行业这是一个巨大的挑战，包括规划、工程设计、停工和费用。毫无疑问，安全性将因而得以改进，且未来几年将产生效果。”

Fuchs指出，于2017年修订的Z177.1三辊研磨机标准和Z177.2立式后置混合器标准已于这一年秋季完成。Fuchs补充：“两项标准均有重大变化，相比其他标准，其实施更具挑战性。例如，根据研磨机类型和使用年限，更新印刷油墨三辊研磨机的动态制动技术，可能昂贵且耗时。

油墨行业在减少设备造成的职业伤害方面已取得巨大进展，且遵守这些标准的要求，将使我们在这一方向取得更多进步。但是，由于生产设备的危险性无法根除，因此员工的安全培训具有显著的作用。为在该方面提供帮助，NAPIM为其成员提供了两张安全培训DVD，作为其安全培训计划的补充。

Stenger指出，美国国家标准学会（ANSI）已于2017年9月15日批准并公布了三辊研磨机（3RM）和立式后置混合器（VPM）的新标准。该标准将于2018年9月15日被批准，有效期为1年。
标准合规计划有如下要求：现有的3RM和VPM须于2020年1月1日前符合本标准要求，除非3RM和VPM的所有权和位置发生变更。若发生这一情况时，则应在设备投入使用，达到标准的要求。

该计划仅针对小型3RM（12英寸或更小），非生产用研磨机不包含于标准规定的范围内。设备投入使用前，重新生产的3RM和VPM应满足本标准。

Stenger补充：“企业应该购买这些最新标准，了解自身差距，并相应改进资本规划。”

TSCA修正案

对1976年《有毒物质控制法案》（TSCA）的修订耗时颇长。2016年6月，《劳滕伯格化学品安全21世纪法案》对TSCA予以修正，并制定成为法律，从而使美国环保局改变了化学品规定方式。

Fuchs称：“由于油墨制造商并非基础化学品制造商，因此通过我们的供应链可感受到劳滕伯格化学品安全法案（LCSA）产生的大部分影响，但并非全部影响。”

值得注意的是，LCSA“库存重置”法规有可能使下游用户供应链中断。油墨制造商应确认其原料供应商已采取适当措施，确保其产品保留于LSCA库存中。

Ness补充说，“这取决于你的企业是化学品制造商还是化学品加工商。如果你的企业是TSCA定义的加工商，则新法规几乎无影响或需要倍加关注。但是，如果你的企业生产化学品或直接进口化学品，就有很多事要做。”

太阳化学全球监管事务专家Alexandra Wallace讨论了TSCA法规的影响。Wallace认为：“于2017年8月11日发布的TSCA名录通知单（活性 - 非活性），对化学品供应商构成很大压力，使其要对截止至2016年6月21日前10年内生产或向美国进口的化学品进行审查。完成审查后，必须与环保局（EPA）临时清单中的活性物质和豁免物质予以比较，以确定是否需要上报。”

她表示：“该报告将用于确定TSCA目录中的活性化学物质，并将有助于确定优先接受风险评估的化学品。制造商和进口商的报告截至期为2018年2月7日，加工商的自愿期于2018年10月5日结束。”

Wallace指出，该机构对保密商业信息的看法是该修正案的另一个影响。他说：“2016年提交的化学数据报告中，最初面临挑战的数据占25％。今后提交的任何材料，均需证实CBI所表明的任何内容。CBI现在的索赔期限最多只有10年，而EPA已将信息披露程度向其他企业公布。对于防披露措施和企业是否会坚持主张，在企业接受保密信息前，将会影响其竞争地位。他们还开发了模板，帮助行业实现其需求，从而为证据索赔提供证据。”

“2016年对TSCA的修订，使EPA作出变更，从而使新型化学品审查过程中的透明度和沟通均得以改善。新任管理员Scott Pruitt宣布，他致力于消除审查中积压的PMN资料。同时他还声称，审查过程中要求索赔的化学品累计超过600种。”Wallace指出，“因此，EPA已承诺在审查新型化学品时采用新原则，即直接与提交者做出修改，同意查看拟定用途，并通过《重要新用途规则》（SNUR）处理可预见用途。”他们还希望通过强制使用替代测试法，适当减少和替代动物测试。

Wallace还指出：“根据新法律，EPA有权要求对市场中的所有化学品进行安全评估。该机构选用10种化学物质，评估和确定其是否对人类和环境具有不合理的风险。我们期望在6个月内看到包括由EPA确定的所有关于危害、接触、使用条件和任何有身体接触的子群体风险的文件。一项化学品风险评估完成后，该法律要求EPA开始另一项工作，因此，到2019年底，EPA必须同时进行至少20项评估。

EPA正继续致力于透明度和沟通，并于2017年12月举行两次会议，从而让公众了解新型化学品审查计划的最新进展。EPA还将讨论其决策框架，关注和寻求确定用于风险评估的潜在备选化学品的方法。“虽然TSCA为监管人员提供了很多工作，但我们希望新TSCA能为提供更多信息，以供EPA进行审查，从而加快安全化学品进入市场的速度。”Wallace总结道。