欧洲加码塑料循环：荷兰投4000万欧元

— 1 —拨款4000万欧元支持塑料回收创新

根据CPNL公布的安排，2026年度资金申请的开放时间为4月21日，截止日期为10月6日。在2025年的资助轮次中，CPNL已向九个塑料回收项目提供了超过1800万欧元的资金。

2026年的资金将重点支持有助于解决创新和规模化过程中瓶颈问题的项目，同时促进对原本将被焚烧、填埋或以环境不友好方式处理的废物流进行更有效的回收。荷兰已设定目标：到2030年实现50%的塑料回收，到2050年实现完全塑料循环。根据欧盟统计局（Eurostat）2022年的数据，荷兰当年约回收了45%的塑料包装。2024年，荷兰有七家塑料回收企业破产。

— 2 —资金分配

4000万欧元的资金将分为研究项目和示范项目两类。每个研究项目最高可获150万欧元资助，示范项目最高可获300万欧元。若示范项目集成于一个更大的演示项目中，则最高可获750万欧元。研究项目最长可为期四年，示范项目最长可为期五年。

研究项目应聚焦以下两个主题之一：

1. 开发新的包装设计方法，使其在使用后更易于回收；

2. 从目前被焚烧的废弃物流中回收塑料（不包括包装材料）。

示范项目应聚焦以下方向：

• 实现废旧纺织品分拣从人工向自动化高质量分拣转型的技术；

• 对混合塑料废弃物进行预处理，使其适用于化学或机械回收；

• 用于塑料废弃物机械回收的新的或改进的技术；

• 溶解技术：一种选择性溶解塑料的技术；

• 解聚技术：将聚合物分解为其构成单体（用于塑料生产）的工艺；

• 脱硫或解交联技术：用于回收橡胶或热固性树脂的技术。

— 3 —欧盟支持本土再生塑料行业发展

与此同时，欧盟层面也在通过立法和激励措施推动塑料回收再生行业的发展。法国作为欧盟成员国之一，于2025年9月通过法令，规定从2026年起对本土再生塑料生产商提供分级财政补贴，最高可达每吨1000欧元。

具体补贴标准如下：

• 跨EPR（生产者延伸责任）行业的再生塑料：每吨450欧元；

• 同一行业内的再生塑料：每吨550欧元；

• 用于食品包装等敏感领域的难回收塑料（如不透明PET、HDPE等）：每吨补贴1000欧元。

法令要求回收链必须位于合规区域，并提供可追溯的溯源文件。同时，法令强制规定到2030年，饮料瓶用PET和HDPE容器的再生料含量均需达到30%。

此外，为了支持本土再生塑料行业发展，欧盟《一次性塑料指令》（SUPD）的实施决议明确再生塑料的定义以及计入法定再生含量目标的范围，将进口再生PET排除在目标之外。核心规定包括：

• 只有到2027年11月21日以后，从非欧盟国家进口的再生聚乙烯对苯二甲酸酯（rPET）方可计入欧盟25%的法定再生含量目标。

• 在2027年11月21日之前，“再生塑料”仅指在欧盟境内生产（含分拣）的消费后塑料废物。

• 自该日期起，计入范围将扩大至以下国家或地区的消费后再生塑料：经评估符合环境无害化管理要求的经合组织（OECD）成员国；与欧盟达成协议，确保其回收设施在人类健康和环境保护标准上与欧盟等效（符合Directive 2008/98/EC等法规）的第三国。

欧盟一方面通过补贴和强制含量目标鼓励本地再生塑料生产，另一方面通过限制进口再生塑料的计入条件，优先保障欧盟内部回收产业的发展，体现了对本地再生塑料行业的系统性支持。