跨国医疗巨头“十五五”开局新棋局，从“在中国制造”到“与中国共创”

荣格观点：
作为中国“十五五”规划的开局之年，2026年也是医疗器械行业深度融入国家高质量发展战略的关键节点。过去五年，中国医疗器械市场规模持续扩大，本土创新能力显著提升，与此同时，带量采购常态化推进、医保支付方式改革深化、创新产品准入机制优化等政策调整，也在深刻重塑着行业竞争格局。跨国医疗器械企业在这一过程中经历了从高速扩张到战略调整的转型期，如何在中国市场实现可持续增长、如何将全球创新与本土需求更紧密地结合，成为摆在每一家跨国企业面前的必答题。

跨国医疗企业掌门人齐聚2026年中国发展高层论坛，围绕创新生态建设、本土化战略深化、支付体系改革等核心议题密集发声，释放出深耕中国市场的明确信号。

定调“十五五”：跨国医疗企业的中国叙事

在医疗器械与生命健康领域，“十五五”规划所强调的优质医疗资源均衡布局、基层医疗服务强化、医工融合创新等政策方向，成为与会跨国企业高管关注的焦点。

美敦力董事长兼首席执行官
杰夫·马萨（Geoff Martha）

美敦力董事长兼首席执行官杰夫•马萨（Geoff Martha）表示，“十五五”时期中国聚焦高质量发展，与美敦力的发展方向高度契合。他指出，随着中国医疗行业的产业基础、技术积累和人才优势持续释放，中国将成为全球最大的医疗科技市场之一。西门子医疗全球首席执行官孟天齐（Bernd Montag）博士则明确表态：“中国不仅是举足轻重的市场，更是驱动全球医疗健康创新的关键变量。”他强调，没有中国的参与，就无法实现更健康的全球医疗未来。

国家卫生健康委员会主任雷海潮出席了“谋划‘十五五’国民健康高质量发展，加快建设健康中国”闭门会，与国内外医疗健康企业负责人共同探讨国企办医与政府办医协同发展、AI辅助诊疗与手术机器人应用等议题。这一系列信号表明，跨国医疗企业在中国“十五五”的叙事中，正从单纯的市场参与者向深度合作伙伴转变。

价值链重塑：从本土制造到本土创新

本次释放的最强信号之一，是跨国医疗企业在华战略从“在中国制造”向“与中国共创”的跃迁。这种转变体现在投资规模、投资方向以及供应链本土化程度三个维度。

在投资规模上，多家企业公布了新的在华投资计划。西门子医疗在深圳投资超10亿元的高端医疗设备研发制造基地已进入建设关键期，预计2027年投入运营。诺华公司首席执行官万思瀚（Vas Narasimhan）宣布将持续加大在华投资，预计投入金额超过33亿元人民币。礼来公司董事长兼首席执行官戴文睿（David A. Ricks）则规划未来十年在中国累计投资30亿美元。 

在投资方向上，研发与创新成为重中之重。美敦力已在中国构建了覆盖研发、制造、临床培训、服务与投资的端到端价值链，包括1个研发中心、1个数字化医疗创新基地、2个创新中心和4大生产基地。2025年10月，美敦力在华首个数字化医疗创新基地在北京落地，聚焦基于AI和大数据的疾病管理解决方案。西门子医疗在中国已拥有6大研发生产基地与2大全球创新中心，累计超150款产品实现国产化。

供应链本土化程度同步提升。西门子医疗已实现CT球管、CT探测器、MR超导磁体等核心零部件的本土研发制造，供应链本土化率超80%。雅培中国生产基地的诊断产品已出口至全球60多个国家和地区。值得关注的是，美敦力中国研发中心已研发创新产品70个，其中30款远销海外市场——这印证了杰夫•马萨（Geoff Martha）的判断：中国将成为全球医疗创新重要策源地。

支付体系破题：创新产品需要适配政策

多位跨国企业高管不约而同地将焦点对准创新产品的支付问题，提出了一系列针对现行政策框架的建设性意见。

雅培董事会主席兼首席执行官
罗赋德（Robert B. Ford）

雅培公司董事长兼首席执行官罗赋德（Robert Ford），建议中国从三方面为创新产品创造机遇：为创新产品提供3至5年的定价弹性期；加快创新产品院内上市与准入流程；为突破性技术提供更适配的DRG支付标准。他强调，可持续的创新生态应具备三大特征——以医院识别的临床需求为导向、由医疗健康企业开展研发与市场化、由医保与支付体系提供支持保障。

罗氏集团董事会主席
施万（Severin Schwan）

罗氏集团董事会主席施万（Severin Schwan）则给出了另一条路径：大力发展商业健康保险。他分析称，随着公共财政资源的增长，寻找新的资金来源以支持创新是推动生命科学产业前行的关键。目前中国商业健康保险在整体医疗支出中的占比约为10%，这一领域潜力巨大。这一观点呼应了当前医保改革中多层次保障体系建设的方向。

这些发言背后，是中国已开展多轮药品与医用耗材价格调整、大幅提升基础医疗服务可负担性的现实背景。跨国企业普遍认为，创新产品需要与之匹配的差异化政策框架，而论坛恰好为政企之间就这一问题展开对话提供了平台。

数字化与AI：医疗创新的技术主攻方向

在医疗器械领域，AI辅助诊疗、手术机器人、智慧医院建设成为高频关键词，跨国企业也在这一领域展现出明确的技术布局。

美敦力北京数字化医疗创新基地聚焦心血管、微创外科、神经科学等领域的AI疾病管理。该公司临港医疗科技产业基地自主研发的NuPace系列植入式心脏起搏器已获批，即将落地应用。西门子医疗正加速推进医疗人工智能、光子计数CT、介观磁共振等前沿技术的创新转化，并与北京清华长庚医院、阜外医院等顶尖机构开展医工协同创新，涉及肝癌精准诊疗、肥厚型心肌病诊断、脑机接口临床转化等前沿领域。

显而易见，数字化与AI技术已成为跨国医疗企业在华竞争的主战场，而中国在数据资源、应用场景和政策支持方面的优势，正吸引全球创新资源加速集聚。

深耕与共进：跨国企业的长期信心

尽管全球经济形势复杂多变，跨国医疗企业高管们普遍表达了对中国市场的长期信心，这种信心不仅体现在投资数字上，更体现在战略定位的升级上。

西门子医疗全球首席执行官
孟天齐（Bernd Montag）博士

西门子医疗孟天齐（Bernd Montag）表示“机遇就在当下”，中国研发团队的重要性还将进一步提升。美敦力杰夫•马萨（Geoff Martha）强调，随着中国医疗行业的产业基础、技术积累和人才优势持续释放，中国将成为全球最大的医疗科技市场之一。欧加隆代理首席执行官约瑟夫•莫里斯（Joseph Morrissey）明确表示中国是欧加隆全球第二大市场，公司将聚焦“一老一小”两大关键人群，围绕血脂科学管理与生育友好型社会建设两大议题展开工作。

正如巴斯夫集团执行董事会主席凯礼（Markus Kamieth）在论坛上所言：“我常年往返中国，从北京的政策沟通，到南京、上海的运营基地，再到广东的未来布局，每一处都能感受到中国市场的活力与开放氛围。”这番话虽非直接针对医疗行业，却同样道出了跨国医疗企业在华发展的共同感受。

在全球医疗健康产业深度变革的背景下，跨国医疗器械企业正加速推进在华本土化战略，从制造基地向创新枢纽升级。与此同时，如何构建适配创新的支付体系、如何深化医工协同创新、如何推动AI等前沿技术落地，成为政企共同探索的核心命题。对于中国医疗器械行业而言，这些国际巨头的战略布局既带来竞争压力，也蕴含着开放合作的广阔空间。

来源：荣格-《医疗设备商情》

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