两会定调2026：制造业新动能指向何方？

3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕，备受瞩目的2026年政府工作报告正式出炉。作为“十五五”规划的开局之年，本次报告为未来五年中国经济的高质量发展划定了清晰路径。

稳住基本盘：2000亿国债精准投向“焕新”
实体经济是经济的立身之本。报告明确提出，安排2000亿元超长期特别国债，专门用于支持大规模设备更新。这不仅是资金的注入，更是对制造企业技术改造决心的强力托举。与此同时，政策着力推动数智化转型从“示范”走向“普惠”，通过推行普惠性的“上云用数赋智”服务，特别是向中小企业倾斜，旨在让数字技术渗透到生产的每一个环节。在应用端，拓展智能制造、新建智能工厂与智慧供应链已成为明确方向，这意味着从单点突破到系统集成的变革正在加速。

开辟新赛道：新兴产业与未来产业“梯队出击”
在稳住传统产业的同时，培育壮大新兴产业和未来产业被视为培育新动能的核心抓手，形成了清晰的“梯队式发展”格局。

新兴支柱产业： 报告聚焦集成电路、航空航天、生物医药、低空经济四大领域。一个关键信号是，鼓励央企国企带头开放应用场景。这对于产业链上的技术提供方而言，意味着更多宝贵的“试验田”和市场空间，有助于加速技术从实验室走向规模化。

未来产业布局： 着眼更长远的竞争，报告提出建立未来产业投入增长和风险分担机制，重点培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等领域。风险分担机制的建立，旨在为高投入、长周期的前沿探索“保驾护航”，降低企业早期投入的顾虑。

创新主体培育： 构建专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业，同时明确政府投资基金要带头做“耐心资本”。这预示着，从“种子期”到“成长期”的创新型企业将获得更持续、更耐心的资金支持。

构筑新引擎：“人工智能+”成为智能经济领航者
本次报告的一大亮点在于对“智能经济”形态的系统性擘画。“人工智能+”被赋予了深化拓展的新使命，不仅要促进新一代智能终端和智能体的推广，更要推动其在重点行业实现商业化和规模化应用，最终培育出智能原生新业态。

而这一切的基石是强大的数字基础设施。报告部署了实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，并加强全国一体化算力监测调度。同时，打造“5G+工业互联网”升级版，加快发展卫星互联网，深化数据资源开发利用。一个覆盖“云、网、算、数”的坚实底座正在加速构建，为制造企业的智能化转型提供关键支撑。