伊利王彩云、蒙牛史玉东、飞鹤冷友斌、新希望刘永好，“两会”建言献策！

今年的“两会”，来自伊利、蒙牛、飞鹤、新希望等企业的代表委员们提出多份建议，积极为推动中国乳业高质量发展建言献策。

 

全国人大代表王彩云：以科技创新推动产业创新，增强中国奶业核心竞争力

 

 

当前，中国奶业完成了历史性蜕变，奶牛养殖业的规模化、标准化、数智化与集约化水平已跃居全球前列，中国奶业已从“跟跑”“并跑”，迈向“领跑”的新征程。尽管中国奶业发展水平持续上升，但仍面临激烈的全球竞争形势。 

 

我们在奶牛种源、核心原料、益生菌、设备制造等很多关键核心技术上，仍面临国外技术的制约。 

 

面向“十五五”，科技创新将成为推动中国奶业跨越式发展的关键力量。伊利要围绕“从一棵草到一杯奶，再到一块奶酪”的产业链布局创新链，开展关键核心技术攻关；以科技创新推动产业创新，实现技术成果转化，增强中国奶业的核心竞争力。 

 

全国人大代表史玉东：建议收集特色优质乳酸菌菌种，鼓励开发干酪制品等高附加值产品

 

 

面对上游奶源保障、种业自主创新、下游精深加工与精准供给仍面临的挑战，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东，围绕中国乳业高质量发展路径建言献策。

 

奶业“稳底盘”：深耕牧场端建设，攻坚种业技术

 

谈及奶业上游养殖端仍面临的优质饲草料供给不足、核心种源自主可控能力不强、养殖端抗风险能力偏弱、数字化转型不均衡等问题，史玉东建议，可以考虑优化“粮改饲”补贴政策，通过推动建立产业化经营机制、推广公司+合作社+农户的订单种植模式，推动饲草料供给本地化。同时，强化良种繁育体系建设，鼓励科研院校与企业联合开展基因组选择技术攻关，对畜牧业科技重点突围项目给予立项支持，助力养殖技术攻关突破。

 

 “对于牧场饲草料购置、性控胚胎使用、老旧牧场标准化升级改造等经营性贷款，我们也建议协调金融机构，共同探索实施联合贷款政策。并鼓励银行共同参与牧场贷款项目，提高牧场授信额度，延长贷款期限，给予贴息补助和支持。”史玉东如此谈到。 

 

奶业上游供应链韧性的稳固，不止于养殖端的风险控制，还在于种业振兴、科技成果落地为产品的应用衔接

 

史玉东介绍，目前，我国乳制品产业正处于从规模扩张向质量效益转型升级的关键时期，但在科技创新驱动方面仍存在短板，制约了产业向高端化、智能化、绿色化发展。其建议，相关部门可统筹资源，筹建国家乳酸菌种业创新中心等高水平研发平台，聚焦“从一枚种、一棵草、一株菌、一杯奶、一块酪”全产业链布局，重点突破乳制品用乳酸菌菌种、乳基配料、功能蛋白等技术，提升自主创新能力。 

 

史玉东亦指出，应将优良乳酸菌菌种、优质奶牛种质资源纳入国家种业振兴行动重点支持范围，加快选育和推广突破性品种。建设国家菌种资源库，加强对特色、优质乳酸菌菌种的收集、保藏和开发利用。同时，鼓励企业开发功能性乳制品、干酪制品、地方特色乳制品等高附加值产品，满足多元化消费需求。 

 

奶业“强骨架”“优供给”：完善深加工产品关键标准，挖掘适老化产品空白需求 

 

乳制品下游需求的精细化开发，一直是中国乳业平滑上游成本波动风险、创造更多产业附加值的必答题。 

 

“发展乳品精深加工，既可以作为调节原奶产能的蓄水池，也能通过提取高附加值的乳清蛋白、功能性配料等，提高原料奶的综合利用效率，打破乳原料长期依赖进口的痛点。”在史玉东看来，乳制品精深加工，首先应加强法规建设，加快乳品深加工相关关键标准制定修订，从而为行业快速发展提供合规依据，保障消费者权益。同时，也要支持开展乳品深加工产业化落地的标准化研究，加快完善新型乳深加工产品的生产许可分类、质量标准和检测方法，为企业创新提供清晰指引。 

 

“可以支持有条件的地区建设乳制品精深加工产业园区，完善冷链物流、检验检测等配套服务。引导龙头企业发挥链主作用，带动中小主体融入精深加工产业链，构建利益联结紧密、发展韧性强劲的现代奶业产业体系。”史玉东谈到。 

 

按消费人群细分奶制品需求，则是乳制品深加工产品实现商业化闭环的前提。史玉东举例道，老年人对食养产品的需求不再仅限于传统意义上的营养补充，而是迫切需要针对特定疾病的食疗产品、满足特殊口感和口味需求的食品等。然而，目前国内老年食品的需求和供给并不匹配，适老食品市场呈现出明显的供需失衡特征。 

 

因此，其建议聚焦老年人营养需求痛点，开展适老食品产业健康发展的相关政策研究，摸清我国老年人营养需求与适老食品供给状况，建立适老食品标准体系，鼓励适老食品研发攻坚。 

 

全国人大代表冷友斌：促进国民优质蛋白营养摄入，助力人口高质量发展  

 

 

当前我国居民蛋白摄入存在量不足、优质蛋白占比不足等问题，为此建议： 由国家卫健委牵头联合多部门分人群制定《国民优质蛋白摄入指南》；市场监管总局牵头统一“高蛋白”食品标识标准，将酪蛋白等优质蛋白纳入保健食品原料目录，强化科学膳食指导与认知提升；出台税收减免、研发补贴等鼓励性政策，加大乳蛋白深加工等核心技术的创新扶持，提升优质蛋白自主供给能力；构建需求侧-供给侧-监管侧全流程监管链条和体系，以产业发展与供给升级，夯实人口高质量发展的营养基础。 

 

飞鹤自2011年起启动乳蛋白深加工研究，去年实现乳蛋白提取技术产业化落地，基于此，飞鹤正着力打造全生命周期产品，满足国民健康需求。

 

全国政协委员刘永好：传统产业要“向上卷”，拥抱AI与全球化

 

 

3月2日，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在北京举行的一场媒体沟通会上提到，传统产业应积极“向上卷”，拥抱人工智能（AI）等新技术，推动企业出海从“走出去”到“走进去”。 

 

2026年中央一号文件明确提出“促进人工智能与农业发展相结合”。刘永好指出，人工智能技术的突破性发展为行业打开更广阔空间，但技术和数据相对分散、复合型人才匮乏、产学研衔接不够紧密等挑战仍需破解。对于农牧行业企业来说，关键是利用新质生产力。 

 

他坦言，传统行业竞争压力加大，给不少民营企业带来焦虑感。缓解焦虑的关键在于如何“向上卷”，即“卷”科技创新、产品品质，借助新质生产力推动传统产业转型升级。

 

他还提到，当前中国农业出海正从“产品出口”向“体系出海”转变，但依然面临汇率风险以及跨文化融合等问题。建议加强汇率风险管理支持，推动人民币跨境结算，以及产业链上下游协同“出海”。

 

 “我们在所在国的产品竞争力比较强。”分享“出海”经验时，刘永好提出“一高于、两尊重、三传播”的属地化经营理念，即员工收入高于当地平均水平，充分尊重东道国法律和风俗习惯，积极传播先进技术、管理经验及和谐共赢的文化理念。 

 

他认为，加强农业产业“走出去”，让企业“走得出去、落得下来、融得进去”尤为重要。