美众议院通过法案：拟限制云端AI芯片对华出口

美国众议院通过一项两党共同提出的法案，旨在堵住议员们眼中的技术管制“云端漏洞”：外国对手可以通过租用海外数据中心的容量，远程访问受出口管制的美国人工智能（AI）芯片等硬件。

拟议的《远程访问安全法案》（H.R. 2683）将扩大美国出口管制的适用范围，使其适用于“外国人士”通过网络连接（包括云计算服务）从硬件物理安装地点之外远程访问受管制物品的情况。该法案于2026年1月12日以369票赞成、22票反对在众议院获得通过。

支持者认为，这一转变意义重大，因为先进的GPU容量实际上无需运输任何加速卡即可“出口”：客户可以租用托管在第三国家/地区的受管制芯片的运行时间，并通过网络使用这些芯片。美国众议院“中国问题特别委员会”表示，该法案通过明确出口管制可以适用于受控物品的“远程访问”和“云端暴露”，对《出口管制改革法案》进行了现代化改革。

实际上，该法案将使“远程访问”与现有的出口管制概念处于同等地位，赋予美国商务部工业和安全局 (BIS) 更明确的权力，以便在受控技术被远程访问时要求获得许可并实施处罚。

这将与BIS现有的针对先进计算设备及相关活动的出口管制框架相辅相成，其中包括已阐明某些AI开发活动如何与《出口管理条例》（EAR）管制交叉的政策指导。

美国众议院的这项举措源于一系列报道和关注，其中涉及部分中国企业在海外获取英伟达先进GPU产能的情况。

半导体产业链中管控措施正在持续收紧，包括影响先进制造和存储器的措施。当美国收紧对光刻、刻蚀和HBM存储器的出口管制时，执法力度和范围一直在变化，因为美国试图限制能力转移，而行业则对过于宽泛的限制措施提出了反对意见。

《远程访问安全法案》仍需美国参议院通过并签署成为法律才能生效。如果该法案获得通过，云服务提供商和“GPU租赁”中介机构可能面临更严格的合规义务，包括客户筛选、许可证要求以及如何为受控加速器和系统提供远程访问。