英国修改包装税，PIR不再算“回收”

英国自2022年4月起实施塑料包装税（Plastic Packaging Tax，简称PPT），针对再生塑料含量低于30%的塑料包装征收。该税初始税率为每吨200英镑，并逐年上调，至2025年4月达到每吨223.69英镑。

重点关注：PIR不再计入回收材料

英国政府宣布了两项重要政策调整：

1、允许经认证的质量平衡核算追踪的化学回收塑料符合PPT豁免条件；

2、将消费前产生的废弃物（Post-Industrial Recycled material, PIR）排除在可计入的回收材料范围之外。

这些变更将于2027年4月1日正式生效，影响范围涵盖英国塑料包装制造商、进口商、商业客户、回收再加工企业、化学回收石化企业及终端消费者。

英国政府指出，此前将PIR纳入回收材料范围存在“漏洞”。若允许制造商将自身生产过程中产生的废料直接计入再生含量，则无法真正推动闭环回收体系的建设，也难以激励企业对消费后废弃物进行回收再利用。排除PIR有助于确保税收政策实现其环保初衷，即鼓励使用消费后回收塑料，并减少对原生塑料的依赖。

塑料软包装的回收挑战与机遇

尽管新政策为化学回收提供了明确路径，并强化了再生材料的定义，但塑料软包装（如食品薄膜、塑料袋、复合包装等）的回收仍是全球性难题。由于其材质轻薄、易污染、且常为复合结构，传统机械回收效率低，化学回收技术虽前景可观却尚未规模化。

软包装在日常生活和零售业中无处不在，其低回收率不仅造成资源浪费，也对环境构成持续压力。推动软包装的回收与高值化利用，亟需技术创新、产业链协同与公众参与三者结合。