新国标《食品接触材料及制品用涂料及涂层》解读和指导

9月25日，国家卫健委同国家市监局发布了32项食品安全国家标准和2项修改单，其中《食品安全国家标准食品接触材料及制品用涂料及涂层》（GB 4806.10-2025） 备受行业关注。这一新版标准是对2016版标准的全面升级，将于2026年9月2日正式实施，替代现行的GB 4806.10—2016。

新规五大亮点引领行业升级

标准发布之后的几天，专业人士详细梳理了2026版标准的五大亮点与核心变化，供涂料和食品行业从业人员在下阶段规划研发计划和设计生产流程是做有价值的参考。

亮点一：适用范围“扩容”——纸涂层、间接接触涂层全纳入
GB 4806.10-2025标准明确删除了2016版中“不适用于纸涂料及涂层”的表述，将此类材料正式纳入监管范畴。与此同时，新标准的监管视野也更为深远，将“间接接触食品但其成分可能转移到食品中的涂料，及其形成涂层（膜）” 也全面纳入标准管理体系。这一扩展充分体现在对核心概念的精确定义上，新标准将“食品接触材料及制品用涂料和涂层” 定义为“预期涂覆在食品接触材料及制品上，直接接触食品或间接接触食品但其成分可能转移到食品中的涂料，及其形成的涂层（膜）”。

亮点二：过程管控：生产企业、使用企业“双负责”
2025版标准新增对涂料生产企业和使用企业的要求，以全过程控制涂料的安全风险，明确使用企业在达到预期效果的情况下应尽可能减少涂料的使用量和残留量。

亮点三：基础原料清单扩充
在基础原料的管理框架上，新标准仍沿用以聚合物管理为主，单体、其他起始物管理为辅的成熟模式。此次修订的一项重要突破体现在对附录A基础原料清单的大幅扩充，其数量从2016版标准的105行显著增加至346行。这一扩容是基于广泛的行业调研，旨在满足实际生产需求，增补了大量已经过安全性评估且具有明确工艺必要性的原料。

此外，2025版标准明确指出：允许使用的基础原料经聚合或其他方式形成的相对分子质量大于1000Da的物质也允许用作食品接触用涂料及涂层的基础原料，但需符合相应基础原料的限制性要求。这一规定为行业开发与使用高性能、低迁移率的聚合物材料提供了清晰的合规路径。

亮点四：理化指标与迁移试验“双优化”
针对测试过程中遇到的实际技术难题，2025版标准作出了更具操作性的细化规定。标准新增了对于预期接触酸性食品的金属罐（包括罐身、罐盖、拉环等）表面涂层在开展总迁移试验时的特殊要求。当出现涂层脱落、鼓泡、生锈等情况时，标准提供了明确的解决方案：允许使用惰性基材（如不锈钢、玻璃等）制样后进行测试。若此方法不可行，则准许采用10%（体积分数）乙醇替代4%（体积分数）乙酸作为食品模拟物。

在安全限量方面，新标准显著加强了对特定风险物质的管控。特别针对含有芳香族异氰酸酯和偶氮类着色剂等可能产生芳香族伯胺类物质的涂层，标准增加了芳香族伯胺迁移总量的限制性要求。同时明确强调，该指标 “仅适用于含有芳香族异氰酸酯和偶氮类着色剂等可能产生芳香族伯胺类物质的涂层” 。为确保检测结果的真实反映，规定此项检测应在涂料固化反应完成后，对食品接触材料及制品终产品开展。此外，对于在2025版标准附录A、GB 9685及相关公告中已经规定了迁移限量的芳香族伯胺，其限量将按照原有规定执行，并且不计入芳香族伯胺迁移总量。这一规定体现了新标准与现有法规体系的衔接和协同。

亮点五：标签标识统一执行GB 4806.1
删除2016版标准中“涂层材料及制品还应分别标示基材和涂层的材质名称”的要求，明确标签标识应符合GB 4806.1的规定。

涂料涂层企业的挑战与机遇

GB 4806.10-2025标准的发布，为涂料涂层企业既带来了挑战也提供了发展机遇。

新标准强调对涂料产品的全过程控制，明确生产企业和使用企业需共同履责，分别从原料安全与使用残留两方面加强管理。涂料生产企业需确保原料安全，使用企业则需在达到预期效果的情况下尽可能减少涂料的使用量和残留量。

新标准为金属罐在特定迁移测试中出现的异常情况提供了明确解决方案，增强了标准的适用性与可操作性。特别是针对预期接触酸性食品的金属罐表面涂层，在使用4%乙酸开展总迁移试验时，如测试样品发生涂层脱落等问题，可使用惰性基材制样后进行测试，或采用10%乙醇替代4%乙酸。

当然机遇是为有准备的人保留的。新标准基础原料清单从2016版的105种大幅扩充到346种，为企业提供了更丰富的原料选择。同时，新标准明确，允许使用的基础原料经聚合或其他方式形成的相对分子质量大于1000Da的物质也可用作食品接触用涂料及涂层的基础原料，这为行业技术创新和新材料应用提供了更多合规空间。

需要注意的是，新标准实施的过渡期内，相关企业应尽早依据2025版标准开展合规评估，确保平稳过渡。

结语

标准不断提升的背后，是国家对食品安全与公众健康的高度重视，也是行业迈向更高质量发展的必然要求。对于消费者而言，新标准实施后，食品包装的安全性将得到进一步提升，消费者在日常生活中也能更加安心使用各类食品包装材料。

 作者：冯颖

来源：荣格-《涂料与油墨—中国版》

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