荷兰弃守光伏制造，中国狂揽最大市场！

近日，荷兰政府宣布取消对本土光伏制造项目SolarNL的后续资助，昭示着欧洲本土光伏制造梦的又一次挫败。

 

荷兰国家增长基金（NGF）在决策文件中坦言：“在荷兰建立大规模新型光伏制造产业已不现实。” 这一结论直接导致SolarNL项目第二、三阶段2.77亿欧元的conditional funding被取消。

 

颇具戏剧性的是，尽管荷兰放弃培育本土光伏制造能力，但其作为中国光伏组件核心市场的地位却不降反升。2025年8月，中国出口到荷兰的光伏组件高达3.99GW，环比增长23.15%，荷兰继续稳居中国光伏组件出口第一大目的国的位置。

01荷兰本土光伏制造计划落空

 

SolarNL项目于2023年启动，曾是荷兰培育本土光伏制造实力的核心项目，由MCPV、Solarge等企业及研究机构TNO组成联盟。

 

该项目重点聚焦三大前沿技术赛道：异质结（HJT）太阳能电池、柔性钙钛矿薄膜以及用于建筑一体化光伏和车辆的集成光伏产品。项目第一阶段已获得1.35亿欧元拨款，原计划后续追加2.77亿欧元。但此次资助叫停意味着后续资金将全部终止。

 

作为该计划的核心参与方，MCPV公司对此决定表示强烈遗憾。其首席执行官马克・里希特指出，欧盟亟需构建韧性能源系统，太阳能作为低成本净零技术至关重要。他在回应中强调：“欧洲太阳能产业的战略价值堪比农业与国防。”

 

据悉，MCPV此前已筹集420万欧元，计划在荷兰北部建设4GW HJT电池厂，原定于2026年投产。如今，这一计划被迫中断，MCPV已转向替代方案，其在西班牙的组件组装厂已获当地政府RENOVAL计划支持，并正推进欧洲内外其他项目。

 

02欧洲光伏制造的困境

 

荷兰的决策并非孤立事件，而是欧洲光伏制造业整体困境的缩影。就在荷兰决定叫停资助的同时，欧洲太阳能制造理事会（ESMC）与欧洲太阳能产业协会（SPE）正在联合致信欧盟机构，呼吁在《净零工业法案》基础上推出额外支持措施。

 

该法案于2024年6月生效，目标是到2030年欧盟本土净零技术制造占比达40%。但现实情况远未达标——欧盟90%光伏晶片依赖进口，现有产能与目标相去甚远。欧洲太阳能制造理事会秘书长克里斯托夫・波德威尔斯强调：“行业迫切需要资金与政策支持。”

 

他呼吁出台欧洲太阳能产业行动计划，涵盖五项关键措施：公共采购“欧洲制造”原则、运营补贴、专项清洁制造基金及欧投行金融支持等。与荷兰的收缩形成鲜明对比的是，西班牙正加大光伏制造扶持力度。

 

今年初，该国已向七个光伏项目拨款2.1亿欧元，其中包括MCPV的组件厂；夏季再推出4.8亿欧元新补贴计划。这种差异化举措折射出欧洲成员国在光伏制造布局上的路径分歧。

 

03中国组件出口逆势增长

 

就在欧洲光伏制造梦受挫的同时，中国光伏组件出口正呈现强劲增长。

 

2025年8月，中国出口到荷兰的光伏组件高达3.99GW，环比增长23.15%，荷兰继续稳居中国光伏组件出口第一大目的国的位置。

 

整体来看，2025年1-8月中国光伏组件总出口量为178.63GW，同比微增0.42％。荷兰作为欧洲门户的枢纽地位持续巩固。2025年8月，中国出口欧洲市场光伏组件约11.61GW，环比增长39.41%。随着年底抢装季的到来，这一趋势预计将持续。

 

从全球市场来看，中国光伏出口格局也正呈现多元化趋势。2025年前7个月，中国光伏硅片出口量为33.5亿片，同比增长20.1%；光伏电池片出口额为20.5亿美元，同比增长32.3%。新兴市场逐渐成为光伏组件出口亮点。2025年1至6月，中国组件出口额实现同比增长的国家/地区高达115个，其中对51个国家的出口额增长率更是超过100%。

 

特别是对非洲出口量同比增长47.5%，对大洋洲出口量同比增长23.7%。数据显示，2025年一季度，中国共出口约61.9GW的光伏组件，而8月单月出口至荷兰的光伏组件就达到3.99GW，荷兰继续稳居中国光伏组件出口第一大目的国。

 

欧洲太阳能制造理事会秘书长克里斯托夫・波德威尔斯的疑问正是整个行业的疑问：“欧盟层面能否推出更具针对性的协同支持政策，将成为影响欧洲光伏制造发展的重要因素。”