低空经济：万亿新赛道，高飞待破局

低空经济：万亿新赛道，高飞待破局

在经济发展的广阔蓝天中，低空经济正如同一只振翅欲飞的雄鹰，逐渐成为备受瞩目的新兴领域。从无人机配送在城市街巷穿梭，到低空旅游为人们开启别样的观光视角，再到应急救援中低空飞行器发挥的关键作用，低空经济正以其独特的魅力和无限的潜力，融入我们的生活，改变着我们的生产与出行方式。2024 年，低空经济首次被写入政府工作报告 ，这一举措无疑为低空经济的发展注入了强大的政策动力，使其站在了时代发展的新风口。

据权威机构预测，全球低空经济市场规模在未来将实现飞跃式增长，预计到 2024 年，将突破 2.32 万亿元大关 ，而我国低空经济在 2023 年就已展现出强劲的发展势头，市场规模达到 5059.5 亿元，增速高达 33.8% 。如此耀眼的数据，让我们看到了低空经济这片万亿级市场的巨大潜力。但在其快速发展的进程中，也面临着技术、协同等多方面的难题，如同雄鹰高飞需冲破重重气流，低空经济要实现真正的腾飞，还有诸多挑战亟待克服。

万亿级市场：蓬勃发展的低空经济

（一）低空经济的定义与范畴

低空经济，一般是指在垂直高度 1000 米以下，根据实际需要延伸至不超过 3000 米的低空空域范围内 ，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，开展的一系列经济活动。它是一个融合了多领域、多产业的综合性经济形态，涵盖了低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业 。低空制造产业包括飞行器研发、新材料与关键部件生产；低空飞行产业涉及物流配送、交通出行、应急救援等场景应用；低空保障产业包含空域管理、适航认证、通信导航系统建设；综合服务产业则涵盖航空会展、数据处理、监管服务等衍生业态。低空经济宛如一座庞大而复杂的经济生态系统，各个产业相互关联、相互促进，共同推动着低空经济的发展。

（二）发展现状与规模预测

近年来，我国低空经济呈现出迅猛发展的态势。从产业规模来看，2023 年中国低空经济规模达到 5059.5 亿元，增速高达 33.8% ，2024 年更是被广泛认为是中国 “低空经济元年”，这一年，国家和地方支持低空经济发展的政策密集出台，进一步推动了低空经济的快速发展。在企业数量上，企查查数据显示，目前我国低空经济相关企业存量达 8.65 万家，2024 年新增注册企业 1.11 万家，同比增幅 14.55%；2025 年前四个月注册量达 9217 家，同比激增 234.92% 。在产业布局上，广东、江苏、北京、山东、浙江、上海等地已构建起较为完整的无人机研发、制造、销售和服务体系，集聚效应逐步显现。

而对于未来，中国民航局预测，到 2025 年，中国低空经济的市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年更有望达到 3.5 万亿元 。如此巨大的增长空间，无疑让低空经济成为了各方竞相追逐的新赛道。

（三）应用场景多元化

低空经济的应用场景极为广泛，正逐渐渗透到各个行业，为传统产业的升级和新兴产业的发展提供了强大的助力。

在物流领域，无人机配送成为解决 “最后一公里” 配送难题的新方案。美团无人机外卖业务已在多地开通 55 条航线，截至 2025 年 3 月底，累计完成订单超 52 万单 。在深圳，专为物流配送研制的无人机可以完全自主起降，最大载货 10 公斤，最远飞行距离达 20 公里，已建成 80 多个起降点，配备近 150 台无人机，大大提升了城市末端物流配送效率 。

农林领域同样离不开低空经济的身影。无人机植保技术能够实现精准喷洒农药和施肥，提高作业效率，减少人力成本。一架无人机一天可完成数百亩农田的植保作业，是传统人工方式效率的数十倍。同时，利用无人机进行森林防火监测，可以及时发现火情，为森林资源保护提供有力支持。

低空旅游则为游客带来了全新的旅游体验。乘坐直升机或小型飞机，人们可以从空中俯瞰壮丽的自然风光和城市美景。在一些旅游胜地，如张家界、三亚等地，低空旅游项目备受游客青睐，成为当地旅游产业的新亮点。

应急救援中，低空飞行器发挥着不可替代的作用。在地震、洪水等自然灾害发生时，道路受阻，地面救援难以迅速抵达，无人机和直升机能够快速到达现场，进行灾情侦察、物资运输和人员救援。在甘肃临夏回族自治州积石山县 “12・18” 地震救援中，翼龙 2 固定翼无人机搭载通信设备，从四川自贡兰田机场飞行 600 多公里到积石山救援现场，后方指挥人员通过机载通信基站实现了与前方救援人员的宽窄带音视频通话，为救援行动的指挥调度提供了重要支撑 。

技术瓶颈：阻碍低空腾飞的枷锁

（一）航空动力电池短板

航空动力电池作为低空飞行器的 “心脏”，其性能的优劣直接关系到飞行器的续航能力和应用范围。当前，市面上主流的航空锂电池能量密度普遍较低，一般在 300Wh/kg 以下 ，这使得飞行器的续航里程受到极大限制。以常见的物流无人机为例，在满载货物的情况下，其续航时间往往只能维持在 1 小时左右，飞行距离也大多在 50 公里以内 。对于一些需要长距离运输或长时间作业的任务来说，这样的续航能力显然无法满足需求。

此外，航空动力电池还存在充电时间长、使用寿命短、安全性差等问题。一次完整的充电过程可能需要数小时，这严重影响了飞行器的使用效率。在频繁充放电的过程中，电池的性能会逐渐衰退，使用寿命缩短，增加了使用成本。而电池在飞行过程中出现过热、起火等安全事故的风险，也让人们对低空飞行器的安全性产生了担忧。

（二）自主驾驶技术待提升

自主驾驶技术是实现低空飞行器高效、安全运行的关键。然而，目前的低空飞行器自主驾驶技术在面对复杂环境时，仍存在诸多问题。在城市低空飞行中，高楼大厦林立，电磁环境复杂，飞行器不仅要应对频繁变化的气流，还要实时躲避各种障碍物，如建筑物、电线、鸟类等。现有的自主驾驶系统在感知精度、决策速度和避障能力等方面，还难以完全满足这些复杂环境下的飞行需求。

当遇到恶劣天气，如暴雨、大雾、强风等，自主驾驶技术的可靠性更是面临严峻考验。传感器可能会受到雨水、雾气的干扰，导致对周围环境的感知出现偏差；强风则可能使飞行器的飞行姿态难以稳定控制，增加了飞行事故的风险。一旦自主驾驶系统出现故障或误判，就可能引发严重的安全事故，造成人员伤亡和财产损失。

（三）低空通信与导航挑战

低空通信与导航是保障低空飞行器安全、有序飞行的重要支撑。但在实际应用中，低空通信与导航面临着诸多挑战。低空通信网络覆盖不足，在偏远地区、山区或城市高楼密集区域，信号容易受到地形、建筑物的阻挡而减弱或中断，导致飞行器与地面控制中心之间的通信不畅，无法及时接收指令和上传飞行数据。

低空通信信号还容易受到电磁干扰，如移动通信基站、广播电台、工业设备等产生的电磁信号，都可能对低空通信造成干扰，影响通信质量和稳定性。而在导航方面，虽然全球定位系统（GPS）、北斗卫星导航系统等为低空飞行器提供了基本的导航定位服务，但在复杂环境下，卫星信号容易受到遮挡或干扰，导致定位精度下降，甚至出现定位丢失的情况。在城市峡谷、山区等地形复杂的区域，卫星信号可能会被建筑物、山体遮挡，使得飞行器无法获得准确的定位信息，从而影响飞行安全和任务执行。

协同困境：制约低空发展的顽疾

（一）空域管理协同难题

空域管理协同是低空经济发展中面临的一大难题，其复杂性犹如一团错综复杂的乱麻，严重影响着低空经济的发展进程。在跨区域飞行审批方面，流程繁琐且耗时久，如同设置了重重关卡。当一架低空飞行器需要进行跨区域飞行时，往往需要向多个不同层级的管理部门提交申请，包括当地的空管部门、相关地区的民航管理局等 。这些部门之间信息沟通不畅，审批标准和流程也存在差异，导致审批时间大幅延长。据相关企业反映，一次跨区域飞行审批，短则需要数天，长则可能需要数周，这对于一些时效性要求较高的低空经济业务，如紧急物资运输、应急救援等来说，无疑是巨大的阻碍。

空域资源分配不合理的问题同样突出。在一些经济发达、人口密集的地区，空域需求旺盛，但空域资源却十分紧张，如同在拥挤的城市中争夺稀缺的停车位。以北京、上海、广州等一线城市为例，低空飞行器在这些城市的空域内飞行，常常受到诸多限制，飞行高度、飞行区域、飞行时间等都受到严格管控，导致飞行器的运营效率低下，无法充分发挥其优势。而在一些偏远地区，空域资源虽然相对充足，但由于缺乏有效的规划和开发，利用率却很低，造成了资源的闲置和浪费。这种空域资源分配的不均衡，不仅限制了低空经济在不同地区的均衡发展，也影响了整个低空经济产业的规模扩张和效益提升。

（二）基础设施标准化滞后

基础设施标准化滞后是低空经济发展道路上的又一绊脚石。在低空经济中，起降点、充电桩等配套设施缺乏统一标准，使得低空飞行器的广泛应用和高效运行受到严重阻碍。

先看看起降点的情况。目前，我国的低空飞行器起降点建设标准不一，大小、布局、配套设施等都存在很大差异。一些简易的起降点可能仅仅是一块空旷的场地，缺乏必要的导航、通信、照明等设备，这给飞行器的安全起降带来了极大的风险。而不同类型的飞行器对起降点的要求也不尽相同，例如，小型无人机可能只需要一个几平方米的平坦场地即可起降，而电动垂直起降飞行器（eVTOL）则需要更大的起降空间和更完善的配套设施。由于缺乏统一标准，在建设起降点时，往往难以兼顾不同飞行器的需求，导致资源浪费和使用不便。

再来说说充电桩。随着电动低空飞行器的逐渐普及，充电桩的需求日益增长。然而，当前充电桩的标准不统一，接口类型、充电功率、通信协议等各不相同，这使得飞行器在不同地区、不同充电桩之间充电时面临诸多困难。就像电动汽车用户在不同品牌的充电桩之间充电时可能会遇到兼容性问题一样，低空飞行器用户也常常为找不到合适的充电桩而烦恼。这不仅限制了电动低空飞行器的应用范围和续航能力，也阻碍了低空经济向绿色、可持续方向发展。

（三）产业协同合作不足

低空经济产业链各环节之间缺乏有效协同，是制约低空经济发展的另一关键因素。低空经济产业链涵盖了飞行器研发制造、运营服务、空域管理、基础设施建设等多个环节，各个环节之间相互关联、相互影响，如同一条紧密相连的链条，任何一个环节出现问题，都可能影响整个产业链的正常运转。

在实际发展中，产业链各环节之间却存在着明显的协同合作不足的现象。飞行器研发制造企业往往只专注于产品的研发和生产，而对市场需求、运营服务等环节的关注不够，导致研发出的产品可能无法满足市场的实际需求。运营服务企业则可能由于与研发制造企业沟通不畅，无法及时获取最新的飞行器技术和性能信息，从而影响运营效率和服务质量。空域管理部门与飞行器运营企业之间也存在协同问题，空域管理政策的调整和变化可能无法及时传达给运营企业，导致企业在飞行计划安排、空域使用等方面出现困难。

这种产业协同合作不足的现象，使得低空经济产业链上下游之间无法形成有效的合力，资源得不到优化配置，造成了大量的资源浪费和效率低下。例如，由于研发制造企业与运营服务企业之间缺乏沟通，可能导致一些性能优良的飞行器因为缺乏合适的运营模式和市场推广而无法得到广泛应用，而运营服务企业则可能因为缺乏先进的飞行器设备而无法提供高质量的服务，影响市场竞争力。

破局之道：助力低空高飞的良方

（一）技术创新突破

为了突破低空经济发展中的技术瓶颈，政府、企业和科研机构正加大在航空技术研发上的投入，积极探索新的技术方向。在航空动力电池领域，众多企业和科研机构纷纷加大研发投入，致力于提升电池性能。宁德时代等电池企业正研发新一代航空锂电池，通过采用新型材料和结构设计，有望将能量密度提升至 500Wh/kg 以上 ，显著延长飞行器的续航里程。同时，固态电池、氢燃料电池等新型电池技术也在不断取得突破，未来有望成为航空动力电池的新选择，为低空飞行器提供更持久、更安全的动力支持。

在自主驾驶技术方面，百度、大疆等企业在人工智能和机器学习技术的基础上，研发出更先进的自主驾驶系统。这些系统通过融合多种传感器数据，如激光雷达、摄像头、毫米波雷达等，能够更精准地感知周围环境，快速做出决策，实现更安全、高效的自主飞行。百度的 Apollo 自动驾驶技术已经在无人机领域进行了应用探索，通过深度学习算法，使无人机能够在复杂环境中实现自主避障、路径规划和目标识别 。

低空通信与导航技术的创新也在加速推进。华为等企业利用 5G、卫星通信等技术，构建更稳定、高效的低空通信网络。5G 技术的低延迟、高带宽特性，能够实现飞行器与地面控制中心之间的实时、高清数据传输，提升通信质量和效率。而北斗卫星导航系统的不断完善，为低空飞行器提供了更精准、可靠的导航定位服务。通过与地面增强系统相结合，北斗系统能够在复杂环境下实现厘米级的定位精度，有效解决了卫星信号遮挡和干扰的问题 。

（二）完善协同机制

解决协同问题，需要从空域管理改革、基础设施建设标准统一、加强产业合作等多个方面入手。在空域管理改革方面，应借鉴国际先进经验，建立更加灵活、高效的空域管理机制。例如，美国通过实施 “低空授权与通知能力”（LAANC）系统，实现了无人机飞行的在线审批和空域动态管理，大大提高了空域使用效率 。我国也在积极推进空域管理改革试点，探索建立适合我国国情的低空空域分类管理和灵活使用机制，简化飞行审批流程，提高空域资源的分配效率。

统一基础设施建设标准是提升低空经济协同效率的关键。相关部门应尽快制定起降点、充电桩等基础设施的统一标准，明确建设要求和技术规范。对于起降点，应根据不同类型飞行器的需求，规定其面积、平整度、导航设施等标准；对于充电桩，应统一接口类型、充电功率、通信协议等标准，确保不同品牌、不同型号的飞行器都能在任何充电桩上进行快速、安全的充电。通过建立统一标准，能够促进基础设施的互联互通，降低建设和运营成本，提高低空飞行器的使用便利性。

加强产业协同合作，促进产业链上下游企业的深度融合。飞行器研发制造企业应加强与运营服务企业的沟通与合作，根据市场需求研发更符合实际应用的产品。运营服务企业应及时向研发制造企业反馈市场需求和使用过程中遇到的问题，为产品的改进和升级提供依据。空域管理部门、基础设施建设企业与飞行器运营企业之间也应建立紧密的合作关系，共同推进低空经济的发展。例如，空域管理部门可以根据运营企业的需求，合理规划空域资源，为飞行器的运营提供保障；基础设施建设企业可以根据运营企业的布局，合理建设起降点、充电桩等设施，提高基础设施的利用率。

（三）政策支持与引导

政府出台的相关政策对低空经济的发展起到了重要的推动作用。在财政补贴方面，各地政府纷纷出台政策，对低空经济企业给予资金支持。四川天府新区对开展制造、销售、维修、服务和培训等业务的低空经济企业新增固定资产投资给予补贴，新增项目固定资产总投资额达到 1000 万元以上，按项目实际固定资产金额的 10% 给予最高 1000 万元补贴 ；对企业聚焦长航时、大载重、智能化等方向开展技术攻关，按年度实际研发投入的 30% 给予最高 300 万元的补贴 。这些财政补贴政策，降低了企业的研发和运营成本，激发了企业的创新活力和发展积极性。

产业规划引导也是政策支持的重要方面。政府通过制定低空经济产业发展规划，明确产业发展目标、重点任务和布局，引导资源向低空经济领域集聚。呼和浩特市明确提出到 2027 年，建成全区低空经济示范区，培育低空经济领域国家级、自治区级专精特新企业 20 家以上，国家高新技术企业 5 家以上 ；到 2030 年，将首府打造成全国低空经济产业新高地 。通过明确的产业规划，为低空经济的发展指明了方向，吸引了更多的企业和人才投身于低空经济领域。

此外，政府还应加强政策的协同性和连贯性，形成政策合力。在制定空域管理政策、产业扶持政策、技术创新政策等时，应充分考虑各政策之间的相互关系，避免出现政策冲突或空白。同时，要根据低空经济的发展情况，及时调整和完善政策，确保政策的有效性和适应性。

未来展望：低空经济的无限可能

尽管低空经济在发展过程中面临着诸多挑战，但我们有理由相信，这些难题只是暂时的，随着技术的不断进步、协同机制的逐步完善以及政策支持的持续加强，低空经济必将迎来更加辉煌的明天。

在未来，低空经济有望成为经济增长的新引擎，带动相关产业的协同发展，创造更多的就业机会和经济效益。无人机配送将更加普及，成为城市物流配送的重要组成部分，大大提高配送效率，降低物流成本；低空旅游将为人们带来更多独特的旅游体验，让更多的人能够从空中领略祖国的大好河山；应急救援中的低空飞行器将发挥更大的作用，为挽救生命、减少损失提供更有力的保障。

低空经济还将与其他新兴技术深度融合，如人工智能、大数据、物联网等，创造出更多的新业态和新模式。智能化的低空飞行器将能够实现更加自主、高效的飞行，通过大数据分析优化飞行路线和运营策略，提高资源利用效率。物联网技术将实现低空飞行器与地面设施、其他交通工具之间的互联互通，构建更加智能、便捷的低空交通网络。