【K 2025预览】塑料与循环性——介于必要性与潜力之间

定于2025年10月8日至15日在杜塞尔多夫举行的K 2025展会，旨在探讨我们这个时代的核心议题。其三大热点主题之一便是“塑造循环经济”。值此全球领先的塑料与橡胶行业盛会开幕前，我们有必要就循环性的现状进行一番审视。

世界正经历原材料危机：每年消耗超过1000亿吨原材料，但其中90%以上未被回收利用。这是欧洲投资银行（EIB）指出的一个惊人比例。不断上涨的二氧化碳成本、动荡的原材料价格以及地缘政治的不确定性，都给企业施加了额外压力，要求其更谨慎地管理资源。

循环性被认为是实现可持续未来的决定性杠杆。管理咨询公司Material Economics的分析表明，到2030年，欧洲通过封闭的材料循环可节省4.5亿吨二氧化碳当量——这相当于当前排放量的8%。长期来看，艾伦·麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation）预测，通过闭环循环经济，可避免高达45%的排放。

这一转型也蕴含着巨大的经济潜力：根据咨询公司安永（EY）的估计，使用再生原材料可将能源消耗降低20%至90%，节省大量水资源，并可能为欧洲企业每年节省高达4650亿欧元的材料成本。国际劳工组织（ILO）也预计，到2030年，向循环经济转型将在全球创造700万至800万个新就业岗位。越来越多的应用案例表明，循环性不仅具有生态意义，也具有经济意义。例如，德国Cabka集团据其自称，每年使用约15万吨回收塑料生产托盘和周转箱——这证明了废物如何能被转化为有价值的产品。

塑料行业：关键领域，亟待追赶

塑料行业在这一转型中扮演着关键角色。根据欧洲塑料制造商协会（Plastics Europe）的数据，2023年全球生产了4.138亿吨塑料，但回收材料的比例仍然很低：只有8.7%的塑料被回收利用——其中大部分是通过机械回收——而最大份额则被焚烧或填埋。这种情况正在发生，尽管回收料蕴藏着巨大潜力。回收料的生产所需能源明显少于使用化石原料生产新产品，从而大幅减少二氧化碳排放。此外，使用回收料还能提高供应安全性——在地缘政治危机时期，这一因素日益重要。

然而，回收利用在技术上要求很高——而且通常比生产新塑料更昂贵。毕竟，消费后塑料必须经过费力地分拣、清洗和预处理。此外，法律要求严格、高质量的回收料稀缺，且许多工艺能耗高——所有这些都导致回收料的生产成本高于新塑料。“但没有人愿意支付更高的成本。”K展咨询委员会主席Ulrich Reifenhäuser强调，“塑料如此成功，是因为它们比其他材料好得多。但向循环经济转型需要成本。没有监管要求，这个成本问题将无法克服。”

然而，对于如何实现向有效循环经济转型的问题，各国的应对措施各不相同。

欧洲着眼于监管

在其他国家侧重于自愿承诺和市场导向解决方案的同时，欧洲通过法律进行监管。《循环经济行动计划》（CEAP）等战略以及《包装与包装废弃物法规》（PPWR）和《一次性塑料指令》（SUPD）等法规，通过设定回收率、强制回收料含量和生产者责任延伸（EPR）来推动向循环性转型。PPWR展示了其运作方式：自2025年起，一次性PET瓶必须含有至少25%的回收塑料，到2030年这一比例将提高到30%。对于可口可乐或雀巢等制造商而言，这意味着重建其供应链、采购高质量的回收料、调整生产——否则他们将面临销售禁令的风险。SUPD也正在产生影响：在立陶宛，引入押金制度后，PET瓶的回收率在短短两年内从34%飙升至92%。在此过程中，企业面临着巨大挑战：高质量回收料的有限供应、转向利于回收的设计所需的技术复杂性——更不用说为遵守这些往往复杂的要求所设定的紧迫期限。

欧盟也日益关注化学物质成分。尤其存在争议的是全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）的处理，因为禁令可能会使回收利用变得异常困难——因为大量废塑料随后会被归类为受污染物质并从循环经济中剔除。因此，德国化学工业协会（VCI）总干事Wolfgang Große Entrup警告不要实行一刀切的禁令：“欧盟每禁止一种物质，我们行业中就有更多参与者流向监管较宽松地区的风险就会增加。然而，这并不能解决最初的问题。”

亚洲：在进步与结构性缺陷之间

亚洲占全球塑料产量的53%，是主要参与者——也是塑料废物的主要来源地。虽然一些国家推行雄心勃勃的回收战略，但其他国家却缺乏基本的基础设施。

——中国的循环性攻势：中央管控，贯彻实施

长期以来，中国曾是最大的塑料废物进口国，如今该国正在重新规划其路线。通过实施“国门利剑”政策，中国已停止进口未分类的塑料废物，并正在大力推动本国回收结构的扩展。第十四个五年规划侧重于现代化的收集和分拣系统，并推广机械回收和化学回收。到2035年，该行业的目标是实现大幅脱碳并过渡到封闭的材料循环。这一战略伴随着《循环经济促进法》，该法强制要求企业对特定产品进行回收和安全处置，并成立了旨在集中控制转型的国有“中国资源循环集团有限公司”。

——日本和韩国：系统性地推动技术

日本和韩国是循环经济的先驱者之一——这很大程度上得益于清晰的政治目标和早期采用的立法。在日本，《容器包装回收法》自20世纪90年代起就已强制要求企业参与回收和循环利用系统。2022年通过的《塑料资源循环法》对此予以支持，该法促进回收料的使用，并为塑料制品规定了详细的回收计划。

韩国则通过其新的《循环经济社会转型促进法》（APTCES）推行系统化、技术驱动的方法：强制性的回收率、对可持续产品设计的明确要求，以及对难回收产品的针对性监管。此外，那些希望将新回收技术推向市场的公司，可暂时免受某些限制。

与欧洲不同，这两个国家押注于明确的责任划分、务实的实施以及有针对性的创新资助，而非详尽的法规。这种方法得到了高社会认可度和在垃圾分类、节约资源等方面普遍承担的责任的支持。

——从印度到印尼：循环经济为何步履蹒跚

在印度，《塑料废物管理规则》（PWMR）强制要求企业回收塑料废物。尽管迈出了重要一步，但基础设施不足以及规则在各地区的执行差异，仍是全国范围内实施的主要挑战。越南也存在类似问题，该国于2022年引入了EPR法律，要求制造商和进口商负责确保其产品的可回收性。

泰国的《2030年塑料废物管理路线图》旨在到2027年实现100%的塑料废物回收利用或能源化利用。印度尼西亚有地方性倡议，但缺乏全面的国家战略。其中一个目标是到2040年大幅减少最终流入海洋的塑料废物。

尽管这些国家取得了进展，但废物管理的区域分散性和基础设施的缺乏仍然是重大挑战。提高公众意识和加强行业参与将是这些措施成败的关键。

北美：策略的拼凑

在北美，循环经济策略高度分散。美国采取的方法既包括州级倡议，也包括私营企业的措施。美国有33个州已建立EPR计划，强制要求一次性包装制造商出资参与废物管理。到2032年，100%的包装应可回收或可堆肥，65%的一次性包装应被回收利用。然而，其他州则落后了。与美国以外地区相比，尽管拥有现代化的回收技术，但美国塑料回收率较低还有另一个原因：“既没有覆盖整个联邦州的国家级回收计划，也没有州级的回收计划。相反，是由各个城市和市政当局决定是否、如何以及收集和分拣哪些废物，”德国联邦经济促进机构德国贸易与投资署（GTAI）解释道。

加拿大采取更全面的方法来促进循环经济。政府推出了“联邦塑料登记处”（Federal Plastics Registry），这是一个国家级的塑料登记系统，用于收集塑料的生产、使用和处置数据，旨在提高透明度并实现更有效的塑料管理。《零塑料废物行动计划》（Action Plan on Zero Plastic Waste）旨在减少塑料废物并建立塑料循环经济。它包括减少一次性塑料、促进重复使用和回收的措施。此外，还采取渐进式方法，通过禁止一次性塑料产品和引入EPR来减少塑料废物。

南美洲任重道远

在南美洲，循环经济仍处于起步阶段——约90%的废物最终进入填埋场，回收利用只是次要选择。智利、哥伦比亚和巴西拥有国家级的回收和循环计划，如智利的《REP法》（Ley REP）、哥伦比亚的“零废物”（Basura Cero）倡议或巴西的自愿性行业解决方案。乌拉圭凭借其《综合废物管理法》（Ley 19.829）致力于一致的废物管理，并促进包装回收。尽管取得了各种进展并推出了多项举措，但在许多南美地区，基础设施仍然不足，成功将取决于进一步的国家投资、国际合作以及提高民众意识。

总结与展望

循环经济对塑料行业而言既是义务也是机遇。欧洲采取严格的监管方式，亚洲将国家法规与技术攻势相结合，而在美洲，其策略范围则从雄心勃勃的要求到孤立的拼凑措施，乃至寄希望于市场的无形之手。

但每种循环经济模式都有其陷阱：监管创造了明确的规则，但可能导致过度官僚化和投资不足——这种风险在欧洲日益显现。“为避免转型放缓，我们迫切需要采取措施，使投资于生产适合循环经济的塑料更具吸引力，减少因审批程序过长等造成的繁文缛节，并恢复与我们国际竞争对手的公平竞争环境，”欧洲塑料制造商协会（Plastics Europe）董事总经理弗吉尼亚·詹森斯（Virginia Janssens）警告道。

基于市场的方法能促进创新，但不能保证全国范围的实施。中央管控的战略能快速取得进展，但存在效率低下的风险。有一点是明确的：没有更高的回收率和更多的回收料，循环经济就只能是零敲碎打。相互借鉴者可以取长补短。

在K 2025塑造循环经济

在K 2025展会上，来自工业不同领域——原材料生产、机械制造和加工——的企业，将在“塑造循环经济”的主题指导下，展示迄今取得的重大进展以及面向循环经济的连贯未来解决方案。众多的K展特别活动也将聚焦这一主题，首当其冲的是VDMA穹顶馆。德国机械设备制造业联合会（VDMA）将于2025年再次在户外场地举办一个内容丰富的论坛，本次主题为“塑料的力量”（The Power of Plastics）。VDMA将携手其12家会员公司，在10号馆至16号馆之间的场地上进行现场演示，展现技术对于在塑料行业实现循环性有多么重要。在由德国欧洲塑料制造商协会（Plastics Europe Germany）组织的6号馆官方特别活动“塑料塑造未来”中，10月9日星期四的讨论论坛将围绕以下主题展开：“循环星期四：转型——行业韧性——哪些技术将使循环经济成功运行？”