特朗普主张废除芯片补贴 转而用关税管理替代

上周，特朗普总统在国会发表讲话时，偏离了演讲稿，转而谈到一个敏感话题—— 《芯片法案》。他呼吁共和党议员废除拜登政府时期通过的《芯片与科学法案》，因为他认为这是在浪费纳税人的钱。

 

共和党议员对这项提议并不十分热衷，因为他们的选区已经从主要芯片制造商的投资中受益。

 

图片来源  /   豆包

 

CHIPS 计划是一项跨党派法律，旨在减少美国在半导体方面对亚洲的依赖；也是近年来为数不多的能使华盛顿大部分地区团结起来的计划之一，两党议员与私营企业合作起草了一项法案。

 

该法案将投入 500 亿美元重建美国半导体行业，该行业生产用于驱动汽车、电脑和咖啡机的基础技术。其中，提供390亿美元的补助金来促进芯片制造业，110 亿美元用于研发，以及 25% 的制造业项目税收抵免。企业还可以获得高达 750 亿美元的贷款和担保。

 

2022年，总统拜登签署该法案后，已经推动了包括英特尔、GlobalFoundries、美光、三星、SK海力士、德州仪器和台积电在内的领先半导体公司近4500亿美元的私人投资；各公司在亚利桑那州、纽约州和俄亥俄州找到了新工厂的地点。商务部审查了这些计划，并开始发放数十亿美元的补助金。

 

现在，特朗普威胁要推翻多年的工作成果。八位知情人士表示，芯片公司高管担心资金可能会被收回，他们正在打电话给律师，询问政府在终止已签署的合同方面有哪些回旋余地。

 

 

Part 1

特朗普政府正在采取措施削弱CHIPS计划

 

美国是半导体行业的先驱，设计了第一批微芯片及其制造工艺，使其成为早期的科技领导者。但从 20 世纪 80 年代开始，企业开始将大部分生产外包给亚洲。

 

在疫情造成全球芯片短缺、迫使一些美国汽车工厂关闭后，美国立法者开始推动重建国内芯片生产，并由此出台了《芯片法案》。

 

但特朗普政府已经采取措施削弱该计划。

 

2月底，美国商务部高级官员、前摩根士丹利投资银行家迈克尔·格莱姆斯 (Michael Grimes) 对负责监督这些拨款的 CHIPS 项目办公室的员工进行了简短采访。

 

四位了解评估情况的人士称，在一些人称之为“侮辱性”的互动中，格莱姆斯要求员工提供 SAT 或智商测试的测试结果来证明自己的智力。有些员工被要求做数学题，比如计算 4 的四次方或长除法。

 

知情人士称，上周，商务部解雇了 40名CHIPS办公室员工，几乎占整个团队的三分之一。

 

据三位了解内部谈话的人士透露，政府还开始讨论对获得芯片相关补贴的项目进行修改。知情人士说，拜登政府对雇用工会建筑工人并为员工提供托儿服务的受补贴者给予优惠待遇，这些指导方针可能会改变。

 

路透社和CNBC此前报道了此次评估和裁员的消息。

 

三位知情人士表示，在特朗普发表讲话后的第二天，即周三，半导体行业协会组织了一次会员公司电话会议。在电话会议中，人们将特朗普对该法律的不满归咎于他对拜登的个人敌意。

 

据知情人士透露，一些人表示，特朗普的批评可能会带来挑战，因为公众会关注他们的项目。但许多人也表示有信心，他们与商务部的法律协议不会改变。

 

半导体行业协会拒绝发表评论。

 

到目前为止，美国商务部已签署合同，根据《芯片法案》提供超过 360 亿美元的联邦补贴。三星、英特尔、美光、台积电等公司已承诺向美国芯片制造设施投资数千亿美元。

 

 

Part 2

用提高关税来替代政府补贴

 

特朗普提议用关税取代这些激励措施，从而增加海外芯片生产成本。周二，他表示，关税威胁迫使全球最大的先进半导体制造商台积电将其在美国的投资增加1000亿美元，并将其在亚利桑那州建设的工厂数量增加一倍，达到六家。

 

“我们不必给他们钱，”特朗普说。“我们只想保护我们的企业和我们的人民，他们会来的，因为如果他们在美国建厂，就不必支付关税。”

 

税收抵免预计将耗费超过850亿美元的政府收入，超过最初的估计，并反映了可观的投资水平。特朗普认为，关税将在产生联邦收入的同时更好地鼓励国内投资，并计划在2025年4月之前对半导体进口征收新关税。

 

目前尚不清楚关税对台积电的计划有多大影响。三位熟悉《芯片法案》的人士表示，该公司已经收购了土地，并制定了计划，一旦获得客户支持，将扩大其在亚利桑那州的足迹，以支持另外三家工厂。知情人士补充说，台积电的投资时间比原计划要早，部分原因是苹果和 Nvidia 等客户承诺购买更多美国制造的芯片。

 

台积电和英特尔拒绝置评。美光和三星尚未回应置评请求。

 

但有律师和行业高管表示，对芯片征收关税本身并不是很有效，因为美国直接进口的芯片很少。芯片通常直接运往电子工厂，一般在亚洲，然后被安装在笔记本电脑、手机和家用电器中，然后再进口到美国。

 

 

Part 3

废除CHIPS法案的硬币AB面

 

废除 CHIPS 法案面临政治障碍。该法案在两党的支持下获得通过，许多共和党控制的地区已被选为资助工厂所在地。鉴于共和党在众议院的微弱多数以及民主党在参议院的反对可能性，全面废除该法案的可能性不大。

 

尽管废除该法案存在困难，但特朗普政府可能会尝试修改某些条款。潜在的变化包括取消对劳工友好或环保的要求。调整资金支付基准或改变合同条款也可以重塑该计划的影响。

 

虽然可以对个别协议进行修改，但特朗普政府仍有法律义务在2026年9月之前分配已分配的 390 亿美元。一些合同允许政府在特定条件下推迟或收回资金，但总体而言，在没有国会采取行动的情况下，政府对重大中断资金的权力有限。

 

为了克服这些限制，政府可能会考虑进行更温和的改变，例如取消生产现场的托儿设施等要求。这种方法可以在避免重大中断的同时带来政治胜利。然而，公司对合同重新谈判持谨慎态度，因为这可能会推迟项目或降低资金确定性。

 

此外，变更可能难以及时实施和重新谈判。负责监督 CHIPS 法案的美国商务部因联邦政府裁员而损失了约40%的员工。不过，据彭博社报道，管理资金谈判和支付的关键团队基本得以保留，以确保实施的连续性。

 

资料来源：

1.https://www.nytimes.com/2025/03/10/technology/trump-chips-act.html

 

2.https://www.tomshardware.com/tech-industry/repealing-the-chips-act-could-dramatically-shrink-us-chip-market-share-analysts-say

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