纵览杀菌剂法规对美国涂料的影响

根据《联邦杀虫剂、杀菌剂和灭鼠剂法》（FIFRA），美国国家环境保护局EPA必须每15年审查一次注册的杀菌剂，并根据当前的科学水平评估使用的相关风险和益处。在该机构最近一轮的杀菌剂（抗微生物）注册审查中，美国涂料协会（ACA）与美国国家环境保护局（EPA）进行了接触，因为在涂料行业中杀菌剂的使用可能会发生颠覆性变化。

环保局预计将在未来两年内完成对杀菌剂（抗微生物）注册的审查。美国环保局根据审查结果所做出的决定，可能会导致含有杀菌剂的涂料和其他配方产品的标签发生变化，降低杀菌剂使用限制和/或取消使用授权。涂料中的杀菌剂用于在生产和储存过程中，以及涂料涂装之后防止微生物生长和漆膜降解。涂料产品越来越多地采用水性技术来开发低VOC排放的涂料，要求使用“罐内”防腐剂。如果没有这些，涂料可能会变质，在极端情况下，微生物分解产生的气体，会使容器破裂。某些杀菌剂也用于消毒设备或在配制后作为辅助添加剂。

在目前正在审查的数百种杀菌剂中， EPA确定了约40种与涂料相关的杀菌剂（美国环保局注册审查行动数据库可在线获取，并提供一个数据库，可按照杀菌剂名称进行搜索，用于最新的相关行动）。作为一个关键的例子，ITAs（异噻唑啉酮）通常用于油漆中。含有ITAs的杀菌剂有OIT、BIT、MIT、CMIT和CMIT/MIT。EPA表示，将于2022年10月左右发布ITAs的拟议临时决定（PIDs）。EPA通常在完成风险评估后发布PIDs，宣布拟议的风险缓解策略。PIDs有60天的公众评论期，但是环保局通常不会在最终确定前，修改PID草案。EPA在制定PID中提出的风险缓解策略时，还需要考虑使用杀菌剂的益处。

拟议变更和行业影响

由于EPA在过去两年中对涂料行业使用的ITAs和其他杀菌剂进行风险评估，ACA向该机构提交了多组意见，杀菌剂制造商也向EPA提供了额外的数据，以质疑它的评估。EPA通常采用过于保守的数据组，这些数据组于涂料工厂中的工人暴露和杀菌剂处理有关。因此，工业和杀菌剂制造商通常直到后期EPA发布风险评估草案时才意识到这些假设，这使行业处于被动的状态。

EPA还通过消费者和专业油漆工确认了无气喷涂油墨和涂料应用的相关风险。为了解决专业油漆工对无气喷涂的担忧，EPA提议改变涂料容器上的标签，规定呼吸防护、手套和其他个人防护装备。EPA还将建议降低使用率，来解决无气喷雾应用对消费者造成的暴露问题。EPA正在寻求行业投入，以制定可行的行业个人防护装备PPE实施和标签计划。在某些情况下，环保局也会建议取消使用。

去年4月， EPA发布了再评审临时决议（PID），其中提出了生物杀菌剂丙环唑和敌草隆的风险缓解策略，同时建议取消灭菌丹在涂料使用中的授权。敌草隆的PID包括拟议的个人防护装备PPE实施和油墨容器的标签变更。如果最终确定，这一新的标签要求将成为其他杀菌剂PID的模板，特别是异噻唑啉酮ITAs。EPA正在寻求油墨涂料行业对这一战略的投入。

EPA设想的标签变更将减轻专业油漆工用敌草隆无气喷涂的风险。此外，EPA提议降低敌草隆的使用率，以解决消费者暴露问题。根据美国职业安全与健康管理局（OSHA）的29 CFR 1910.134呼吸防护标准，标签更改涉及到目前喷漆所需的呼吸防护、培训、配合测试和医疗监督。EPA提出了几项标签声明，强调个人防护装备对于减轻杀菌剂的风险是必要的，这超出了美国职业安全与健康管理局的要求。EPA还要求专业喷涂时使用油漆帽、工作服和耐化学品手套。

EPA还提出了一项“行业管理计划”，要求涂料行业制定一项专为专业油墨使用者设计的信息和外展服务计划。这将包括传达与个人防护装备、健康测试和工人医疗监督相关的信息。这样的一个项目可以与专业油墨使用者协会合作。

ACA正在通过其保护产品管理工作组制定意见，并就其提案与EPA会面。EPA对信息沟通方式的变化持开放态度，但强烈主张需要特定的个人防护装备和相关培训、适合性测试、医疗监督等。EPA还强调了沟通其发现的杀菌剂暴露风险的重要性，另一种选择是取消使用。

美国涂料协会和行业的反应

ACA和杀菌剂制造商担心EPA在制定风险缓解策略之前没有适当地将效益纳入分析。ACA和行业已经发现了潜在风险评估中的缺陷，导致EPA的PIDs具有高度的不准确性。系统性的不准确影响了大多数注册审查，ACA向EPA提供了与工作场所实践、涂料中杀菌剂的益处以及与含杀菌剂涂料配方相关技术挑战有关的演示、评论和数据。在撰写本文时，美国环保局没有有效地将这些信息纳入其PID，有时还会引用其严格的程序来修改美国环保局风险评估中使用的数据集。

作者： Riaz Zaman，美国涂料协会

来源：荣格-《涂料与油墨—中国版》

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